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在2014年8月，劉悅倫在接受媒體采訪時詳細解釋瞭他所說的“高度”、“廣度”和“深度”，劉悅倫表示，更高就是城市的品位要提升得更高，基礎設施要更完善，中心城區要更強更突出，發揮核心帶動作用。更廣就是要將城市升級的成果延伸到佛山的每一個角落，向村居延伸。更深則主要體現於城市軟件的提升，體現於城市治理水平、文化建設、城市形象、城市品質等方面。
“城市更新從最初的改善街路、公園、綠地等周圍環境和交通、上學、購物、遊樂等生活環境，形成舒適的生活、美麗的市容，發展到阻止城市衰退、促進城市發展。城市功能性和結構性衰退等無形老化，是城市經濟發展的深層障礙。城市發展從城市升級轉變為城市升值，是破解城市科學發展的必然選擇。”
在過去的三年裡，劉悅倫率隊進行瞭5次城市升級大巡查，總計巡查項目170個，加上五區調研的城市升級項目，共超過200個。從劉悅倫走過的項目來看，基本沒有重復，但也有例外：一是佛山新城濱江景觀帶，五次巡查中有三次去瞭這個項目現場。2012年7月，巡查首站即是佛山新城濱河景觀帶的露天泳場及周邊綠化工程;2013年7月，又來到佛山新城濱河景觀帶西片區;2014年7月，劉悅倫又專門在晚餐結束後，參觀佛山新城濱河景觀帶夜景項目，觀賞五彩梯田、青春舞臺、瀑佈等景觀在夜色中的呈現效果。劉悅倫巡查中對濱河景觀帶都十分贊賞，認為“可與歐洲媲美”。
2011年7月，劉悅倫調任佛山的第12天，就提出瞭“城市升級”的概念。事實上，在接受媒體采訪時他表示，其實到佛山的第一天，他就已經關註到瞭佛山的“形象問題”。
2011年7月，調任佛山的第12天，劉悅倫就提出瞭城市升級的設想，此後的3年多時間裡，城市升級一直是他最重要的施政思路。每半年開展一次的城市升級大巡查更是從不缺席。記者梳理他近年來關於城市升級的發言和相關活動發現，對於城市升級，劉悅倫投入瞭極大熱情，以至於在每次巡查中，他都笑言自己“既忐忑又期待”，甚至還在巡查中替進度較慢的項目著急，批評也不留情面。在2014年7月的第五次巡查中，劉悅倫終於欣慰地表示：城市升級從點到線、從線到面，整體效果逐步顯現，一個景觀優美、宜業宜居、文明和諧的現代都市已經初步展現在世人眼前。
——劉悅倫(2013年6月署名文章)
“城市價值的提升既註重外觀更註重內涵，城市價值越高，城市競爭力就越強。劉悅倫說，推動城市升級轉變為推動城市價值提升，是佛山站在更高起點上加快發展、率先發展的迫切需要。從城市升級到城市升值，必然真正改善城市品質、產業品質和市民生活品質，吸引更多人才、資本、技術等高端要素集聚，進而提升城市的品牌價值。”
巡查
2014年6月，劉悅倫在參加南海國傢旅遊產業集聚(實驗)區投資推介會時，現場發表佛山城市升級“新宣言”，他認為，佛山下一步的城市升級，要從升級向升值轉變，從高度、廣度、深度三個緯度走向城市價值的提升。他認為，這是佛山站在更高起點上加快發展、率先發展的迫切需要。從城市升級到城市升值，必然真正改善城市品質、產業品質和市民生活品質，吸引更多人才、資本、技術等高端要素集聚，進而提升城市的品牌價值。劉悅倫強調，這種城市價值的提升既註重外觀更註重內涵的提升，既包括城市經濟、城區、生態等有形價值，也包括生活、文化和治理能力等無形價值。城市價值越高，城市競爭力就越強。
三年走訪項目逾200個
六是創新城市管理，市民素質和城市文明程度顯著提高。加強城市管理的統籌指揮和監督考核，對全市五區城市管理考評情況實行每季上報公開，以考核獎懲倒逼城市管理向常態化、精細化邁進，促進“大城管”格局形成。在城市升級過程中，成功打造具有佛山特色的“微文明”市民行動系列活動品牌，由個體“微文明”推動城市大文明。
2011年9月，他給五區下達“制定城市升級計劃”的任務。
劉悅倫多次表示，城市升級並不隻是城市的“面子工程”，更是惠及民眾的民生工程，在去年的一次調研中，劉悅倫表示，經過兩年的摸索與奮戰，各區已根據自身實際情況因地制宜逐漸探索出不同的升級路徑與模式。因此，他認為，“城市升級就要這樣堅定不移幹下去”。
足跡
劉悅倫:城市升級重在惠及民生
熱辣妙評各區
五是深化“產城人”融合互動改造，產業升級空間擴大。劉悅倫說，在城市升級中突出瞭產業內涵，推動產業、城市和人才進一步融合。“三舊”改造與產業升級緊密結合，市域主要高速公路沿線舊廠房整治工作逐步開展，進一步集約利用土地，提升城鄉生產生活環境。城市升級和產業升級協調聯動發展，中德工業服務區、國藝影視城、慧聰傢電城等一批優質產業空間逐步落成，對高端產業和高端人才的吸引力進一步增強。
“我們結合文明城市創建，對阻礙佛山轉型升級的城市硬件環境、生態環境、人文環境等一系列問題進行瞭認真的分析和梳理，積極推動城市環境轉型升級，讓佛山成為一座‘來瞭就不想離開的城市’”。
——劉悅倫(2014年7月，城市升級第四次巡查總結會)
最佳表現獎、最大氣魄獎、最全面提升獎、後來居上獎、生態環境獎、最佳精品獎……在2014年初開展的城市升級第四次巡查中，面對各區和佛山新城亮點頻頻的升級進度，劉悅倫別出心裁地給每個區都“量身定做”瞭一個獎項。作為城市升級最主要的推動者，3年來，劉悅倫對於城市升級高度重視，每一次巡查都親自帶隊，並且有不少“妙點評”，例如贊賞保持原生態的三水雲東海有“大腳美”，要求位居城市中心的佛山新城要做“高精尖”。2013年7月巡查至佛山大道謝邊立交時，他又笑言這裡曾被自己認為是“佛山臉上的一張膏藥”。
而從巡查的項目類型來看，濱水景觀項目最多，五次巡查共走瞭36個濱水景觀項目以及河湧治理綠化美化項目。此外，公共設施配套、現代產業平臺項目也不在少數。劉悅倫在巡查中多次提及對濱水景觀打造的關註，尤其是從佛山新城到北滘打通後22公裡的濱水景觀，更是得到劉悅倫3次在市委全會、媒體采訪等公眾場合的大力推薦。
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從公開的信息來看，劉悅倫每次參與巡查在車上參觀和現場檢查的項目點都超過20個，最多的時候，他一天需要觀看近20個項目，但是依然精力充沛。劉悅倫自己也曾笑言對於每一次的巡查他都難免有些緊張，“既忐忑，又期待”。自2012年7月進行首次巡查以來，全市大巡查至今已舉行瞭5次，劉悅倫從未缺席，巡查各區項目逾百個。在他看來，每一次巡查都是一次小結，每一次巡查都是對各區書記、區長的考試，也是對市委市政府的考試。劉悅倫說，隻有到瞭現場，才知道大傢真正做瞭什麼。各區相互參觀學習，比外出學習更具可比性。巡查過程就是互相學習交流、共同促進提高的過程。他認為通過巡查，各區都會形成自己的想法，肯定會對下一步的城市升級工作有很好的促進作用。
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城市升級
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在去年7月召開的新型城鎮化會議上，劉悅倫對城市升級大進展給予瞭充分肯定，並將城市升級的成效總結為六個方面：一是“強中心”戰略深入實施，城市集聚力和輻射力提升。“一老三新”中心城區的城市升級全面提速，禪西新城綠島湖都市產業區動工建設，形成行政服務中心審批大樓等一批產業區載體，佛山新城、廣東金融高新區、禪城區舊城改造都取得瞭明顯進展。
二是區域組團中心建設全面推進，各組團城市功能不斷增強。南海獅山博愛湖片區、西樵聽音湖片區、順德新城德勝商務綜合體、新城中軸線、高明西江新城、三水新城建設都加快推進。一批文化、特色步行街區項目建成，佛山城市公共文化設施提高到瞭新水平。
三是交通基礎設施繼續完善，城市通行能力有效提升，城市現代交通格局開始呈現。
四是生態文明建設全面鋪開，城市人居品質得到優化。說到這裡，劉悅倫特別推薦瞭佛山新城濱江景觀帶、德勝河“一河兩岸”等一批城市濱水景觀工程，他認為這些項目營造瞭優美的親水空間，此外還有沿高速、沿鐵路、沿江河長達222.6公裡的生態景觀林帶建設，提升瞭城市門戶的綠色生態形象。
除瞭每半年一度的大巡查，劉悅倫在2012年還分別到五區及新城展開城市升級專題調研，走訪項目20餘個，充分瞭解各區城市升級的開展情況。
另一個去瞭三次的則是禪城區的綠島湖片區。2013年1月，在城市升級第二次巡查中，首站便是綠島湖都市產業區。緊接著，在同一年的7月份，劉悅倫又來到瞭綠島湖及綠島湖都市產業區，對於綠島湖的發展思路和進度，表示“比較期待”。在2014年7月，他再一次來到綠島湖，這一次，綠島湖終於得到瞭他的首肯，劉悅倫對禪城區委書記劉東豪直言：綠島湖“終於可以拿得出手瞭”。
方向
推動城市升級
向城市升值轉變
——劉悅倫(2014年7月，新型城鎮化工作會議)
從公開信息看，劉悅倫至少在20次的座談、公務活動以及媒體采訪中，專門闡述城市升級和城市升值的理念。他在接受瞭望東方周刊、南方日報等中央、省級媒體采訪、做客人民網強國論壇與網友在線交流時，均專門介紹佛山城市升級工作的價值和意義，並表示這將是佛山產業轉型的重要依托和未來競爭力所在。2013年6月23日，他還專門在南方日報發表署名文章《以文明的力量助推城市轉型升級》，系統闡述瞭佛山文明城市創建以及“城市佛山”轉型升級的思路。
劉悅倫說，城市要真正實現升值，最重要的是城市治理水平的提升，體現於政府為群眾辦事，為群眾解決問題的態度和能力。正因為如此，佛山提出瞭建設人民滿意政府的行動方案，確定瞭一大批項目，打造民生、法治、責任等六個政府。希望能讓佛山的治理方式有根本變化，城市的軟件有根本變化。
2012年2月，佛山召開城市升級三年行動計劃實施動員大會，正式發佈《佛山市城市升級三年行動計劃(2012-2014)》，城市升級正式在全市鋪開。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-04-08/10445991400033692732479.shtml
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