張掖市長黃澤元：“金張掖”重新崛起“一帶一路”
專訪張掖市委副書記、市長黃澤元免保人免證明任何問題免費諮詢
“金張掖”重新崛起“一帶一路”
⊙本報“一帶一路”調研報道組
“金張掖、銀武威、玉酒泉”，這些河西走廊中的明珠城市，曾經都是古絲路上的要塞重鎮，它們用輝煌的歷史和文化書寫瞭絲綢之路的繁榮，如今在國傢“一帶一路”戰略下，這些城市又將創造怎樣的奇跡？
在盛夏7月的一個午後，張掖市委副書記、市長黃澤元接受瞭上證報“一帶一路”調研報道組的專訪。
黃澤元指出，國傢“一帶一路”戰略給張掖帶來瞭重新崛起的歷史契機。張掖將定位於絲綢之路經濟帶生態安全屏障、重要交通樞紐、綠色有機農產品生產基地、絲綢之路經濟帶旅遊目的地和集散地四大目標，在強化和完善投融資體制改革、培育主導產業、完善基礎設施、生態恢復和治理等方面發力，為絲綢之路經濟帶黃金段建設貢獻力量。
上證報：張掖如何定位在“一帶一路”中的作用？對接“一帶一路”建設的規劃主要有哪些內容？
黃澤元：國傢機車貸款率利計算公式三重法拍撤回“一帶一路”戰略是張掖重新崛起的歷史契機。之所以說重新崛起，是因為張掖在古代就是非常繁榮的貿易大都市。
張掖古稱甘州，因“張國臂掖，以通西域”而得名。在地理上，張掖地處甘肅河西走廊中部，南依祁連山脈，北望巴丹吉林沙漠，具有“居中四向”的區位優勢，是古代絲綢之路必經之地。同時，張掖地處北緯38度，為全球精品農作物種植帶，自古就有“塞上江南”和“金張掖”的美譽。
根據國傢“一帶一路”願景與規劃，甘肅省的定位是“絲綢之路黃金段”，因此，張掖在絲綢之路經濟帶上的定位主要包括四大具體內容，分別是：
第一，張掖要成為絲綢之路經濟帶的重要生態安全屏障。河西走廊是通過幾塊綠洲連接在一起形成的，這些綠洲的水源地都在張掖境內，如武威的石羊河、張掖的黑河、酒泉的疏勒河、敦煌的黨河，它們的發源地都在張掖。
第二，張掖要成為絲綢之路經濟帶上的重要交通樞紐。未來，張掖將打造東西暢通、南北貫通、互聯互通的立體交通網絡。
第三，張掖要成為絲綢之路經濟帶上最重要的綠色有機農產品的生產基地。張掖農業基礎好，耕種條件優越，灌溉農業發達，曾以全省5%的耕地提供瞭35%的商品糧，是全國重要的商品糧、瓜果蔬菜生產基地和甘肅省七大農產品加工循環經濟基地之一。張掖完全有條件生產高質量的綠色有機農產品。
第四，張掖要成為絲綢之路通道上的重要旅遊目的地和集散地。目前，張掖有13傢4A級景區，未來4A級景區要發展到20傢左右、5A級3傢左右，然後在旅遊服務和管理上謀求進一步提升，打造旅遊全產業鏈。我們的目標是把戶外運動打造成張掖旅遊的核心產品，把張掖從以過境遊為主的狀態逐步變成旅遊目的地和集散地。
目前，我們正結合“十三五”規劃在做相關發展規劃，擬在2020年前把張掖基本建成絲綢之路經濟帶重要生態安全屏障、區域交通樞紐、綠色有機農產品生產基地以及絲綢之路的旅遊目的地和集散地。
上證報： 圍繞“一帶一路”建設，張掖有哪些具體項目？
黃澤元：張掖圍繞“一帶一路”建設，一是將交通基礎設施建設放在首要位置，正在規劃建設張西高速、蘭新高鐵三四線等交通項目。
二是將在山丹縣規劃建設絲綢之路上定位超大規模、超星級服務的國際物流園區。
山丹縣是張掖市的東大門，是古絲綢之路的重要城鎮，有“世博聖地”之稱，目前還存有古城墻、世博遺址、山丹馬場等古絲綢之路符號，具有“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段的重要樞紐作用。
“張掖國際物流園”規劃面積40平方公裡，現已完成瞭規劃和部分基礎設施建設。根據規劃，物流園區將借助歐亞大陸橋河西走廊黃金段的區位和物流節點優勢、張掖山丹段立體交通優勢和“古絲綢之路”歷史影響，順應“新絲綢之路經濟帶”戰略要求，立足甘肅和張掖區域實際，瞄準中國與中亞、西亞與東歐產業資源和國際市場，承接東部產業轉移，將物流園打造成中國沿海——河西走廊——中西亞國際“絲綢之路經濟帶”上的區域型現代物流園區和重要的黃金節點。
上證報：目標和定位已經明確，張掖在資金籌措等方面如何推進？
黃澤元：為實現對接“一帶一路”確定的目標，張掖正著重在投融資體制改革、主導產業的培育、基礎設施的完善上下功夫。
一是強化和完善投融資體制改革。張掖重點放在擴大投資、擴大信貸規模、擴大直接融資等方面。
去年張掖市的小口徑財政隻有22億，大口徑財政不足50億。而僅交通上，張掖未來預計要投資400億。資金缺口很大，單靠政府財政投資有限。未來，張掖將擴大融資渠道，尤其擴大面向市場的直接融資。
政府層面，張掖市已設立城投公司、旅遊文化產業兩大投資公司，最近正在籌建農投公司、交投公司。張掖的設想是打造以四大集團為主體的相互支撐、相互擔保的政府融資平臺。
通過城投公司，去年張掖首次發行瞭政府城投債，發行額度11億，今年我們通過甘肅省政府代發瞭15億的地方債。
我們還將著力擴大信貸規模。近兩年，張掖的信貸規模不斷擴大，2012年我們存貸比隻有57%，今年一季度的存貸比達到82%，今年上半年的貸款餘額已達到490億。
除瞭發債，我們還在考慮通過PPP模式來進行直接融資。最近我們和中鐵建簽訂瞭合作協議，比如正在建設中的東六路就將采取PPP模式。另外，我們通過創新資本金的BT模式，擴展融資渠道。
張掖積極支持企業上市融資。我們的方案是“主攻新三板，支持上主板，擴大股權融資”，培育多層次資本市場。其中，在新三板，目前張掖市有6傢企業簽訂瞭初步協議，3傢企業正式簽訂瞭協議。另外，張掖市黑河水電預計明年將要在中國香港上市。
而在股權融資方面，張掖是最早與上海股交托管中心合作的城市之一，目前已有5傢企業在上海股交托管中心掛牌。還有85傢企業在甘肅股權交易中心掛牌。這些舉措都保障瞭重大項目投資順利進行。
二是擴大開放，加大招商引資力度。2012年張掖招商引資到位資金119億，2013年為247億，2014年為338億，今年將超過400億。現在很多資本在尋求投資機會，張掖在基礎設施領域、產業領域都有很多投資項目。
三是支持和發展主導產業。文化旅遊產業是我們扶持的重點。張掖市政府每年拿出6000萬元支持文化旅遊產業的發展，並出臺涉及土地、稅收等方面的優惠政策，支持相關產業發展。
四是深化改革，特別是行政審批制度改革。市級政府提出的減政放權口號是“能放全放，能減全減”，通過改革釋放全社會的創造力。
今年，張掖市在全國36個候選城市中脫穎而出，與浙江杭州、山西太原、福建廈門等15個城市一同入選為全國小微企業創業創新示范基地。未來三年，張掖可以獲得國傢財政直接投資6個億。這為張掖的企業發展獲得瞭資金支持，也是對時下張掖創新創業氛圍的最好詮釋。
上證報：目前，西部很多城市都出臺瞭促進股權投資企業到當地投資融資的政策。張掖市是否也有相關的支持政策？
黃澤元：張掖市對股權投資融資持完全開放的態度，特別支持我們企業面向股權交易市場融資。
我認為，通過股權的模式向市場融資有幾大好處：首先是有利於企業建立規范的管理制度。很多企業上市之後面臨重重障礙，一個重要原因就是產權不清晰。而股權交易的一個前提就是股改，企業股改完以後，既可以面向股權交易市場融資，也為未來上主板和新三板創造條件。
其次，股權融資有利於企業獲得低成本的資金，對一些中小企業特別有利。從這個層面看，股權融資是高質量的招商引資，我們的招商引資落在項目上，但股權融資可直接落在企業上，落在生產、研發甚至銷售環節上，比招商引資效果更好。
第三，股權融資有利於培育當地的資本市場。我們以前主要通過銀行貸款，基本沒有其他融資模式，股權融資為企業打開瞭另一條融資渠道。為此，我們支持上海股權中心在張掖建立孵化中心，就是讓他們指導當地企業。還專門出臺獎勵政策，支持在股權交易市場融資成功的企業。
上證報：目前是否有境外資本或跨國企業來張掖考察，尤其是來自“一帶一路”沿線國傢或地區的企業？
黃澤元：張掖在利用外資方面，目前主要以單體項目形式存在。比如亞洲銀行貸款項目，我們有兩個水電站的建設以及一部分城區基礎設施建設都爭取到瞭亞行貸款，總額大概13億人民幣。
此外，還有一些項目正在申請中。比如支持清潔能源發展項目，將獲得亞行6500萬貸款，項目資金今年將到位。正在申報和絲綢之路經濟帶建設有關的一個1.3億美元的外貸項目，主要用來扶持產業發展。
國外很多資本對張掖的項目感興趣。近期，甘肅恒基種業與法國利馬格蘭公司之間聯合組建的合資合作公司，已於近日獲得農業部正式批復；印尼力寶集團也來到張掖考察資源開發項目。但總體上說，張掖在外資利用方面還有明顯不足，首先，我們缺這方面的人才，其次，我們沒有一個便捷、暢通的引進外資的渠道，比如上海自貿區這樣的渠道，我們還沒有，這也制約瞭我們引進外資。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150806/004922886997.shtml
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